Le parrainage éducatif dans le Bas-Rhin

Yannick HERVE – EFA 67 / Commission parrainage

Un des objectifs inscrits dans les statuts d’Enfance et Familles d’Adoption est d’agir en faveur des enfants privés de milieu familial. En dehors des enfants juridiquement adoptables, nous devons nous préoccuper de l’enfance délaissée. Au cours des dernières années, de nombreux cas d’enfants se sont révélés être de véritables impasses juridiques, sociales et/ou familiales. Dans un certain nombre de cas, le parrainage pourrait ou aurait pu être une solution proposée pour donner un environnement familial et affectif stable aux enfants qui en sont privés. Cet article vous présente l’initiative de EFA 67 et de ses partenaires pour relancer le parrainage éducatif dans le Bas-Rhin.
Il existe plusieurs formes de parrainage. Nous ne nous intéressons ici qu’au parrainage de proximité, dit aussi parrainage éducatif. EFA 67 s’occupe du parrainage d’enfants placés dans des foyers. Nous travaillons avec des partenaires pour le parrainage de famille à famille (gré à gré).
 

Des origines...

Quand Madame Veil tente de lancer le parrainage éducatif en 1978, c'est avec l’objectif de limiter le nombre très important d’enfants placés dans les foyers de la DDASS (depuis 1984, les foyers dépendent des Conseils Généraux). Les bilans ont montré que le Bas-Rhin était à cette époque un département phare de cette action. Malheureusement, dans les années 80, un accident de parcours a grippé la machine lorsque des dysfonctionnements se sont avérés du côté de l’association partenaire. Les services administratifs, quasiment complètement renouvelés depuis, en ont pourtant gardé le souvenir douloureux et paralysant.
EFA 67 a décidé en juin 2000 de reprendre cette initiative suite, à une formation assurée en 1998 par Janine et Antoine Rebelo, de Un Enfant Une Famille (UEUF).
 

... à la situation actuelle

Malheureusement, on peut regretter que toutes les raisons semblent bonnes au niveau du Service local de Protection de l’Enfance pour retarder le projet de protocole suggéré, rédigé, corrigé, reformulé, discuté avec les directeurs de foyers, recorrigé, ... Les premiers contacts ont eu lieu en avril 2001, et le protocole n’est toujours pas signé.
Comme notre préoccupation va vers les enfants des foyers, l’ASE doit délivrer une autorisation administrative aux candidats parrains. Elle veut aussi faire « l’apparainage » (équivalent de l’apparentement pour l’adoption), nous laissant seulement la publicité et l’information préalable. Nous revendiquons le droit d’accompagner le processus durant toute sa réalisation (information, formation des éducateurs, suivi et accompagnement des familles, rencontres, bilan annuel...).
Certains des 10 foyers (Maisons d’Enfants à Caractère Social ou MECS) du département, pratiquent directement le parrainage. Le foyer du Neuhoff a plus de 35 parrainages réalisés ou en cours, certains d'entre eux ont été mis en place avec l'aide d’EFA 67. Le potentiel annuel de parrainage d’enfants de foyers, évalué avec les directeurs des établissements, se monte à une vingtaine.
 

Les actions nationales
et locales

En parallèle avec ce développement local, EFA 67 a été – avec Un Enfant Une Famille et le Comité Parrainage 17 – l’un des éléments moteurs de la création d’un collectif national du parrainage éducatif. Il s’est donné pour objectifs de réfléchir, proposer, observer les pratiques et les évolutions du parrainage éducatif en France. Le travail de l’année 2001 et début 2002 a été guidé par la participation au groupe de travail ministériel pour la rédaction d’un rapport de bilan et de suggestions. Le collectif a rédigé un guide et une charte du parrainage permettant d'homogénéiser les pratiques.
Un groupe a été créé sous l’égide de l’Union Départementale des Associations Familiales (UDAF 67). Il regroupe EFA 67 (enfants de foyers), Dessine-Moi Une Passerelle (gré à gré), Grands-Parrains - Petits-Filleuls (parrainage par des seniors) mais aussi THEMIS (accès des jeunes à leurs droits), le service de tutelle de l’UDAF, des associations familiales de quartiers défavorisés, La Passerelle d’Azur (pupilles et anciens enfants de l’ASE). Nous travaillons aussi pour des échanges d’informations, de candidats, de besoins des enfants avec l’ORCA* située en Moselle et Chemin de Vie (OAA spécialisé dans le placement adoptif d’enfants handicapés).
Ce groupe a préparé et tenu un colloque départemental à destination des professionnels. Il s’est tenu le 25 octobre 2002 dans le grand amphithéâtre de l’Ecole Nationale Supérieure de Physique de l’Université Louis-Pasteur de Strasbourg et a réuni plus de 60 personnes dont des membres du collectif national.
 

Les projets

La constitution du groupe doit nous permettre de renforcer notre « offre » en améliorant l’accueil et l’information, l’aiguillage des demandes et des candidats vers les bonnes structures. Il est prévu que des associations pratiquant d’autres types de parrainages puissent nous rejoindre (jeune majeur étranger isolé, jeune travailleur, jeune maman isolée, personnes âgées, famille-famille...). La constitution de cette masse critique doit nous permettre d’être un interlocuteur mieux reconnu par nos partenaires institutionnels, la presse locale ou régionale. Nous avons déjà pu enregistrer une émission pour Radio Bleue Alsace. L’obtention de locaux pour assurer une permanence et des groupes de paroles, d’une ligne téléphonique et d’un permanent, sont des objectifs qui deviennent raisonnables. De même, l’emploi sur vacations d’un psychologue ainsi que d’autres professionnels nous semble envisageable dans un avenir proche.
* ORCA : Organisme Régional Concerté pour l’Adoption

Le témoignage de Yannick Hervé nous éclaire sur le parrainage tel qu’il se pratique dans le Bas-Rhin. A chaque association une approche différente du parrainage, avec pour tous, le même but : aider au bien-être d’un enfant...
Une grande enquête a été entreprise sur la France et déjà 3 cas de figure se distinguent :

Les associations peu ou pas sensibilisées au parrainage.
Des membres qui ont commencé des approches auprès des travailleurs sociaux ou de l’ASE
Des départements où il y a des familles postulantes au parrainage mais qui n’ont pas encore les moyens pour canaliser les demandes d’enfants.

C. Brochart - administrateur fédéral EFA, responsable parrainage